美国联邦调查局（FBI）正在扩大其监控数据获取范围。5月14日，FBI发布了一份招标书（RFP），宣布计划购买覆盖全美的车牌读取器（LPR）网络访问权限。据招标文件显示，FBI情报局要求中标供应商必须能够提供来自全美各地摄像头的“近实时”数据。
此次采购由FBI情报局主导。FBI在招标书中明确表示，为了评估和管理对人身安全、财产及执法构成的威胁，FBI需要专业服务公司提供车牌读取器服务，用于追踪美国本土及其领土道路和高速公路上的目标。
采购细节与硬性指标
FBI计划向一家或多家供应商授予合同。对于数据来源，FBI提出了明确要求：中标方必须通过其现有平台提供执法和商业车牌读取器数据。这意味着FBI不需要新建摄像头网络，而是直接采购现有商业或执法数据库的接入权。
在覆盖范围上，FBI设定了量化指标。该系统必须覆盖美国75%的地点。这一数据门槛排除了规模较小的区域供应商，合同极有可能落入少数几家拥有全国性车牌数据网络的公司手中。
在美国，商业车牌数据供应商通常通过与合作方共享数据来扩大网络。这些合作方包括拖车公司、停车场管理方以及汽车经销商等。FBI通过采购商业数据，能够绕过自建监控网络的高昂成本与繁琐的立法审批程序，直接获取现成的监控能力。
搜索能力与数据维度
除了基础的读取与存储，FBI对系统的查询功能提出了详细要求。供应商系统不仅需要支持车牌信息的检索，还必须支持其他描述性数据的搜索，包括车辆描述信息、时间与日期标准以及地理位置标准。
据招标书补充说明，系统必须具备提供搜索结果通知的功能。同时，该系统必须能够访问和查询美国及其领土范围内的摄像头。数据的时效性是此次采购的核心，FBI强调系统必须能够“近实时”地提供这些数据。这表明FBI的诉求并非事后回溯，而是即时追踪。
车牌读取器通常安装在警车、交通灯或高速公路入口处。单次扫描即可生成一条包含车牌号、时间及精确GPS坐标的数据记录。当这些数据在商业平台上汇聚，并实现75%的地理覆盖率时，执法机构就如同拥有了一张隐形的全国追踪网，能够轻易还原特定车辆的行驶轨迹。
执法需求与隐私争议
FBI寻求全美车牌数据访问权并非孤立事件。近年来，美国各级执法机构对LPR技术的依赖程度显著上升。美国移民与海关执法局（ICE）以及各地警方早已与商业数据公司签订类似合同，用于寻找嫌疑人或失踪人员。
然而，全美范围75%覆盖率的近实时数据访问权限，不可避免地引发了关于公民隐私的担忧。美国公民自由联盟（ACLU）曾多次对LPR技术的滥用提出警告。该组织指出，绝大多数被LPR捕捉的车辆属于普通守法公民，这些数据的长期存储和随意查询，构成了对公众行踪的无差别监控。
目前，美国各州对LPR数据的保留期限规定不一，从几天到几年不等。FBI在此次招标中并未说明其获取的数据将保留多长时间，也未详细列出获取近实时数据的内部审批流程。
据外界分析，FBI此次招标的最终结果，不仅将决定谁能在全美车牌监控数据市场中拿下这一关键政府订单，也将成为检验美国执法权与公民隐私边界的又一重要案例。目前，FBI尚未公布具体的合同金额及预计部署时间表。